| 關(guān)于調(diào)整我市建筑市場有關(guān)監(jiān)管措施的通知（東建市〔2016〕39號） |
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局），各建設(shè)工程企業(yè)，有關(guān)單位： 2015年底，廣東省住建廳發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（粵建市〔2015〕257號），并就我省實施該規(guī)定提出了意見?，F(xiàn)將有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。同時，經(jīng)結(jié)合我市實際情況研究，現(xiàn)將我局落實上述文件精神、調(diào)整建筑市場有關(guān)管理措施的具體事項通知如下： 一、關(guān)于建筑企業(yè)信用管理措施的調(diào)整 （一）從2016年5月1日起： 1.取消施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)人員定期到市住建局指模簽到手續(xù)；不再辦理建筑企業(yè)（包括勘察設(shè)計、施工（含預(yù)拌混凝土）、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢企業(yè)，下同）信用手冊申領(lǐng)及復(fù)查事項，原已辦理信用手冊的企業(yè)統(tǒng)一改為信用信息檔案。 2.建筑企業(yè)的信用信息檔案不再設(shè)“可用、已撤銷或暫停使用”的狀態(tài)，改為設(shè)“正常登記”、“限制投標及承接工程”（指受到有關(guān)部門作出的行政措施等限制）兩種狀態(tài)，企業(yè)狀態(tài)可在“東莞建設(shè)網(wǎng)—企業(yè)信息欄”中查詢。 其中，2016年5月1日至7月1日為過渡期。過渡期內(nèi)： （1）建筑企業(yè)已于2016年5月1日前向我局提交辦理信用手冊未辦結(jié)的，請重新按照我局信用信息檔案指南，網(wǎng)上提交信用檔案信息并到窗口領(lǐng)取新受理號，已提交過的書面資料可無須重復(fù)提交。 （2）新進莞的建筑企業(yè)可按照我局辦事指南提交企業(yè)基本資料辦理建立信用信息檔案手續(xù)，領(lǐng)取IC卡，并可根據(jù)自身需要登記項目負責(zé)人及辦理指模采集手續(xù)。 （二）從2016年7月1日起： 1.對建筑企業(yè)取消單獨辦理建立信用信息檔案事項，取消人員指模采集，不再發(fā)放IC卡，原有IC卡一律作廢不再使用。企業(yè)未在莞登記信用檔案信息的，企業(yè)在我市承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程后，可在辦理承接業(yè)務(wù)登記時一并登記企業(yè)的基本信息（包括企業(yè)資質(zhì)、工程人員證件及有效期信息等）及工程信息，用以建立企業(yè)的信用檔案。 2.原已辦理信用檔案的建筑企業(yè)，我局將簡化原信息內(nèi)容，不再設(shè)《企業(yè)在莞技術(shù)管理信息表》、《企業(yè)注冊人員信息表》等內(nèi)容，只需登記企業(yè)的基本信息。企業(yè)的基本信息、在莞承接工程信息（包括工程的主要管理人員信息）及相關(guān)的行為及信用分值信息組成企業(yè)的信用檔案信息。 3.建筑企業(yè)在辦理承接業(yè)務(wù)登記手續(xù)時，應(yīng)一并提交企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等作為承接業(yè)務(wù)資格確認的必備資料；企業(yè)信用檔案信息有變更的，可在辦理承接業(yè)務(wù)登記或變更時一并提出變更。 二、關(guān)于房建市政工程招標投標監(jiān)管措施的調(diào)整 （一）從2016年5月1日起至2016年7月1日為過渡期間，過渡期間開標的項目招投標實施如下做法： 1.原要求具備信用手冊的企業(yè)統(tǒng)一改為信用檔案。未辦理信用檔案的企業(yè)，參加投標前應(yīng)按我局要求辦理信用檔案，領(lǐng)取IC卡，并可根據(jù)自身需要登記項目負責(zé)人及辦理指模采集手續(xù)。招標人將不接受未領(lǐng)取信用檔案的企業(yè)參與投標（園林綠化項目除外）。 2.投標數(shù)據(jù)的確定。投標人應(yīng)及時更新信用檔案信息，以保證企業(yè)和人員各類證件信息的準確性和真實性。投標會現(xiàn)場的企業(yè)、人員信息以我局信用檔案系統(tǒng)信息為準，并一律采用投標當天凌晨1：00時的系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。 （二）2016年7月1日后開標的項目招投標，全面采用市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）投標企業(yè)信息庫和招標代理企業(yè)信息庫數(shù)據(jù)。 1.關(guān)于招標投標活動監(jiān)管措施的調(diào)整 （1）開放信用檔案的限制。不再將須在我局辦理信用檔案、IC卡、采集指模信息作為投標人參與投標的前置條件，但已有信用檔案信息的企業(yè)的信用分值仍用于招標投標的差異化管理。采用差異化投標時，對于未在我局建立企業(yè)信用檔案的企業(yè)按原始分值100分計算。 （2）建立投標人承諾制。為充分利用信息化手段保證招標投標質(zhì)量和效率，方便投標人參與投標，所有投標企業(yè)應(yīng)在投標前通過CA證書辦理好交易中心投標企業(yè)信息庫帳號相關(guān)激活手續(xù)，交易中心負責(zé)投標企業(yè)信息庫的建設(shè)和管理,確保我市房建市政工程招標工作順利開展。其中，外省企業(yè)應(yīng)先在“進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”登記相關(guān)信息。 2016年5月中旬起（具體時間以交易中心公告為準），投標人可自行在網(wǎng)上辦理投標企業(yè)信息庫帳號的激活手續(xù)，投標人應(yīng)對填寫的信息和提交的資料的準確性和真實性負責(zé)，并承擔因虛報或誤報帶來的一切后果。 （3）投標數(shù)據(jù)的確定。投標會現(xiàn)場的企業(yè)、人員信息以交易中心系統(tǒng)信息為準，并一律采用投標當天凌晨1：00時的系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。其中，信用分值信息、限制投標信息、建造師的鎖定狀態(tài)三項信息來自于我局信用管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)對接時，系統(tǒng)需以企業(yè)組織機構(gòu)代碼證（三證合一編號）和人員身份證號碼進行關(guān)聯(lián)，請投標人及時確認其格式和內(nèi)容，以保證數(shù)據(jù)順利對接，否則后果自負。 2.關(guān)于招標代理企業(yè)管理措施的調(diào)整 （1）放開信用檔案的限制。對招標代理在莞機構(gòu)、場地、人員配置等一律不作要求，不再將須在我局辦理信用檔案、崗位證等作為招標代理企業(yè)開展招標代理業(yè)務(wù)的前置條件。同時，為保證招標投標質(zhì)量和效率，保障我市招標人的權(quán)益，招標代理應(yīng)在開展業(yè)務(wù)前通過CA證書辦理好招標代理企業(yè)信息庫帳號相關(guān)激活手續(xù)，交易中心負責(zé)招標代理企業(yè)信息庫的建設(shè)和管理。其中，外省企業(yè)應(yīng)先在“進粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”登記相關(guān)信息。 2016年5月中旬起（具體時間以交易中心公告為準），招標代理可自行在網(wǎng)上辦理招標代理企業(yè)信息庫帳號的激活手續(xù)，應(yīng)對填寫的信息和提交的資料的準確性和真實性負責(zé)，并承擔因虛報或誤報帶來的一切后果，我局將對招標代理填寫的信息和提交的資料進行抽查。 （2）招標代理從業(yè)人員的要求。招標代理從業(yè)人員分為“專業(yè)技術(shù)人員”和“工作人員”。專業(yè)技術(shù)人員可擔任招標文件的編制人、復(fù)核人，可主持投標會、評標會、公布會等。工作人員可承擔除上述工作之外的招投標輔助性工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當符合下列要求具有如下職稱或職業(yè)資格之一的人員： ①經(jīng)社會化評審或全國統(tǒng)一考試取得工程建設(shè)類或經(jīng)濟管理類中級（含中級）以上職稱； ②經(jīng)全國統(tǒng)一考試取得招標師、造價工程師、建造師、監(jiān)理工程師、咨詢師等職業(yè)資格(或經(jīng)認可的其他職業(yè)資格)之一，并在本單位注冊。 （3）加強招標代理誠信管理。招標代理從業(yè)人員應(yīng)熟悉招標投標法律法規(guī)、我市頒布的相關(guān)政策以及交易中心操作流程，并符合交易中心的入場要求。在交易中心開展業(yè)務(wù)期間，招標代理企業(yè)和人員應(yīng)接受各行業(yè)主管部門、交易中心和招標人的管理、考核和評價。 （4）招標人自行組織招標的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。 （三）招標人的義務(wù)。招標人作為招投標活動的主體，在整個招投標活動中負主體責(zé)任，應(yīng)當依法依規(guī)開展招投標活動。投標人對招標文件、評標結(jié)果提出異議的，招標人應(yīng)在法定時間內(nèi)作出答復(fù)；投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。 從2016年5月1日起，招標人在開標時應(yīng)當對擬中標人的企業(yè)證件和項目負責(zé)人證件原件進行核驗，發(fā)現(xiàn)不符合招標文件要求的可拒絕其投標，并制作記錄。 （四）加強標后監(jiān)督和違法違規(guī)行為查處。一是加強中標企業(yè)人員信息的公示力度。二是嚴查中標企業(yè)是否提交虛假資料或無效資料中標，影響中標結(jié)果的，一經(jīng)查實依法嚴肅處理。三是重點查處項目班子人員與中標信息不一致、項目負責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個項目更換項目負責(zé)人等行為。 我局原發(fā)布文件與本通知不符的，以本通知為準。 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2016年4月14日 |