廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知
粵建市〔2015〕257號
各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、取消省外建筑企業(yè)和人員辦理進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膫浒甘掷m(xù)
按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于取消省外建筑企業(yè)和人員進(jìn)粵信息備案有關(guān)工作的通知》（粵建市〔2015〕52號）要求，省外建筑企業(yè)和人員到我省開展建筑活動的，只需在“進(jìn)粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”（廣東建設(shè)信息網(wǎng)）錄入相關(guān)信息并通過數(shù)據(jù)規(guī)范檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得再要求省外建筑企業(yè)和人員辦理進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膫浒甘掷m(xù)，企業(yè)和人員的相關(guān)信息可登陸“進(jìn)粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺”進(jìn)行查詢。企業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，應(yīng)先登記其信息，并對本單位填報信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對企業(yè)和人員事中事后的監(jiān)管。
二、加強建筑業(yè)企業(yè)的動態(tài)核查
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見〉的通知》（建市〔2010〕128號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號令）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)（單位）資質(zhì)許可后核查工作實施方案的通知》（粵建市函〔2010〕444號）要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對注冊在本地的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)核查，每年動態(tài)核查的比例應(yīng)不低于本地區(qū)注冊建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%。核查的重點是發(fā)生過違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)、質(zhì)量安全事故、違反國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)施工、惡意拖欠工程款或工人工資、企業(yè)注冊及管理人員變更頻繁、有不良行為記錄和資質(zhì)到期未申請延續(xù)與變更等的企業(yè)，對核查中發(fā)現(xiàn)不合格的企業(yè)，要求其限期整改（整改期間企業(yè)不得申請相關(guān)資質(zhì)的升級、增項，不得承攬新的工程業(yè)務(wù)），對逾期不改或整改不合格的，按程序撤回資質(zhì)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對省外進(jìn)粵建筑業(yè)企業(yè)中標(biāo)后的履約行為監(jiān)管，依法查處各種違法行為。核查、查處結(jié)果要及時抄報我廳，對省外進(jìn)粵建筑業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為，我廳將通報并提請企業(yè)注冊地所在的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其進(jìn)行資質(zhì)動態(tài)核查。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對本地企業(yè)信息真實性的監(jiān)管，督促建筑業(yè)企業(yè)及時更新廣東建設(shè)信息網(wǎng)中的“三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(tǒng)”的企業(yè)信息。
三、加大對違法違規(guī)和不誠信行為的曝光力度
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將本級產(chǎn)生的行政處罰、行政處理、行政通報信息、經(jīng)核實的欠薪投訴及企業(yè)自主填報的不誠信等信息，及時錄入“建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”（廣東建設(shè)信息網(wǎng)）誠信信息庫，對各種不良行為進(jìn)行曝光，對違法主體產(chǎn)生震懾作用。曝光公示期限按《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于細(xì)化我省建筑市場各方主體不良行為信息公布期限的意見》（粵建法〔2013〕54號）執(zhí)行。今后，我廳不再為本省建筑業(yè)企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)出具誠信證明，企業(yè)的誠信信息在“建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”上進(jìn)行查詢?！ ?span lang="EN-US">
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年12月23日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知
建市[2015]140號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，我部制定了《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視推動建筑市場統(tǒng)一開放工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查；按照國務(wù)院行政審批制度改革的總體部署和本規(guī)定的要求，全面清理本行政區(qū)域內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的各項規(guī)定；按照建立省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的要求，明確本地區(qū)負(fù)責(zé)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動管理的機構(gòu)和人員。
請于2015年10月31日前將《省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機制名單》報送我部建筑市場監(jiān)管司。
聯(lián) 系 人：楊紫煙、明剛
聯(lián)系電話：010-58933373，58934994（傳真）
附件：1.關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2015年9月21日
附件1
關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定
第一條 為建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，促進(jìn)建筑企業(yè)公平競爭，加強對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）等，制定本規(guī)定。
第二條 建筑企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)跨省承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑企業(yè)是指取得工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等資質(zhì)資格證書的企業(yè)。
本規(guī)定所稱跨省承攬業(yè)務(wù)是指建筑企業(yè)到注冊所在地省級行政區(qū)域以外的地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的活動。
第三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面落實國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)深化改革發(fā)展的各項政策措施，加強政策引導(dǎo)，營造有利于實力強、信譽好的建筑企業(yè)開展跨省承攬業(yè)務(wù)的寬松環(huán)境。
第四條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照簡政放權(quán)、方便企業(yè)、規(guī)范管理的原則，簡化前置管理，強化事中事后監(jiān)管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，推動建筑市場統(tǒng)一開放。
第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對全國建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的外地建筑企業(yè)實施監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺，與各省級平臺相對接，統(tǒng)一公開各地建筑市場監(jiān)管和誠信行為信息。
第六條 建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書向工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送企業(yè)基本信息。企業(yè)基本信息內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)資質(zhì)證書副本(復(fù)印件）、安全生產(chǎn)許可證副本（復(fù)印件，施工企業(yè)）、企業(yè)誠信守法承諾書、在本地承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任命書及身份信息、聯(lián)系方式。
建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對報送信息的真實性負(fù)責(zé)。企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時告知工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第七條 工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建筑企業(yè)報送的基本信息后，應(yīng)當(dāng)及時納入全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，通告本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并向社會公示。
企業(yè)錄入基本信息后，可在工程所在地省級行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。省級行政區(qū)域內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求建筑企業(yè)重復(fù)報送信息，或每年度報送信息。
在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺可查詢到的信息，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)進(jìn)行核查，不再要求建筑企業(yè)提交紙質(zhì)材料。
第八條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行以下行為：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司；
（四）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
第九條 各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)建筑市場監(jiān)管信息平臺中，統(tǒng)一公布中標(biāo)企業(yè)（包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項目班子人員信息，并將中標(biāo)信息和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合。在建筑市場監(jiān)督檢查時，重點核查項目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個項目更換項目負(fù)責(zé)人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。
第十條 對發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單，采取市場禁入等措施，同時上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會公布。
第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動監(jiān)管省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確本地區(qū)負(fù)責(zé)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動管理的機構(gòu)和人員。
工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報外地建筑企業(yè)在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中存在的違法違規(guī)行為等信息。注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助其他省市核實本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關(guān)信息，配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規(guī)行為，形成聯(lián)動監(jiān)管。
第十二條 注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對在外地發(fā)生違法違規(guī)行為的本地建筑企業(yè)，要及時開展動態(tài)核查。經(jīng)核查，企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第十三條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開投訴舉報電話和信箱，對本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作實施監(jiān)督，對設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要通報批評。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法受理全國涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的舉報投訴，對違反本規(guī)定第八條及企業(yè)反映強烈、舉報投訴較多、拒不整改的地區(qū)進(jìn)行約談、通報、曝光。
第十四條 建筑企業(yè)在本規(guī)定施行之日前已經(jīng)辦理跨省承攬業(yè)務(wù)備案的，除按照本規(guī)定變更信息外，任何單位或個人不得要求企業(yè)重新報送信息。
第十五條 本規(guī)定自2016年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。